La décision de ne pas intervenir directement sur le terrain militaire en Ukraine a poussé les occidentaux, et en particulier l’Union européenne, à adopter différents outils pour contribuer autrement à l’effort de guerre. Qu’ils soient juridiques, politiques, économiques ou institutionnels, tous les dispositifs sont actionnés et les initiatives se multiplient, si bien que l’on assiste à des avancées majeures de politiques publiques restées jusque-là au point mort, faute de consensus (l’Europe de la Défense mais aussi l’Europe de la justice).